El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha abierto el trámite de audiencia e información pública de una nueva modificación del Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, regulador del Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). La propuesta busca adaptar un mecanismo que ha experimentado un fuerte crecimiento desde su puesta en marcha, incorporando cambios en los procedimientos de certificación, verificación y liquidación de ahorros, una mayor definición de las responsabilidades de los agentes, nuevas herramientas electrónicas y un marco más completo para las subastas de ahorro energético. Los profesionales y entidades interesados podrán formular aportaciones hasta el 23 de septiembre de 2026.
🛠️ Información de interés para ingenieros técnicos industriales
La modificación merece especial seguimiento para profesionales que proyecten, ejecuten, justifiquen o verifiquen actuaciones de eficiencia energética susceptibles de generar CAE. Los cambios previstos afectan a la documentación, certificación, verificación, trazabilidad y gestión electrónica del sistema.
📘 Una revisión amplia del Real Decreto 36/2023
La reforma responde tanto a la experiencia adquirida durante los primeros años de funcionamiento de los CAE como a la necesidad de adaptar el sistema al nuevo marco europeo establecido por la Directiva (UE) 2023/1791, de 13 de septiembre de 2023, relativa a la eficiencia energética.
Entre sus objetivos se encuentra actualizar la metodología de cálculo y los principios de adicionalidad y cómputo de los ahorros, además de reforzar la seguridad jurídica, transparencia y trazabilidad de las operaciones.
🔍 Más control sobre certificación, verificación y liquidación
La propuesta busca clarificar las responsabilidades de los distintos agentes y mejorar los procedimientos relacionados con la emisión, transmisión y liquidación de los certificados.
El objetivo es disponer de una trazabilidad más completa durante todo el ciclo de vida del CAE y avanzar hacia una actuación más homogénea de los gestores autonómicos.
💻 El Sistema CAE avanza hacia una mayor gestión electrónica
La digitalización ocupa un lugar relevante en la futura configuración del sistema. La reforma contempla herramientas electrónicas comunes y cambios relacionados con la plataforma electrónica y el Registro Nacional de CAE.
El Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo habilita al Coordinador Nacional del Sistema CAE para apoyarse en un operador para la implantación y gestión de una plataforma electrónica.
⚡ Nuevas subastas vinculadas al ahorro energético
La propuesta incorpora una regulación más completa de las subastas de ahorro energético y diferencia entre subastas de compromisos de ahorro energético y subastas de necesidades de ahorro energético.
Estos mecanismos están concebidos para complementar el Sistema CAE y favorecer inversiones en actuaciones de eficiencia energética, incluidas aquellas con periodos de retorno elevados o vinculadas a tecnologías y objetivos específicos de política energética y social.
📈 Un sistema en plena expansión
El número de expedientes del Sistema CAE ha pasado de aproximadamente 700 en 2024 a 4.000 en 2025, mientras que para 2026 se prevé superar los 9.000 expedientes.
El crecimiento del mecanismo aumenta la necesidad de disponer de procedimientos homogéneos, herramientas digitales y sistemas de control capaces de gestionar un volumen cada vez mayor de actuaciones.
🔍 ¿QUÉ DEBEN REVISAR LOS PROFESIONALES?
- Los nuevos requisitos documentales y procedimentales aplicables a los CAE.
- Los cambios en los procesos de certificación y verificación de los ahorros.
- La metodología de cálculo, adicionalidad y cómputo de los ahorros.
- La evolución de la plataforma electrónica y del Registro Nacional de CAE.
- Las nuevas posibilidades asociadas a las subastas de ahorro energético.
- La incidencia de las modificaciones en proyectos de eficiencia energética actualmente en preparación o tramitación.
📅 Plazo de participación
El trámite de audiencia e información pública permanece abierto desde el 3 de septiembre de 2026 hasta el 23 de septiembre de 2026.
Las aportaciones deberán limitarse al objeto de la consulta y presentarse mediante el formulario habilitado. Solo se considerarán las respuestas de personas o entidades correctamente identificadas.
📄 Documentación y participación
Proyecto de modificación del Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece el Sistema de Certificados de Ahorro Energético.
